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    規劃信息
    2020年望花區人民政府工作報告
    瀏覽:4457次'時間:2021年1月15日

    望花區人民政府

    工作報告

     

    ——2020年12月23日在望花區第十八屆

    人民代表大會第五次會議上

     

    區人民政府區長  陳萬松

     

    各位代表:

    現在,我代表區政府向大會報告工作,請予審議,并請各位列席會議的同志提出意見。

     

     2020年和“十三五”時期的工作回顧

     

    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是全面抗擊新冠肺炎疫情的大考之年。一年來,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下眾志成城、力同心,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六!比蝿,較好地完成了區十八屆人大三次會議確定的各項目標任務。

    預計到年末,地區生產總值完成86.4億元,同比增長3%;規模以上工業增加值完成48.3億元,同比增長7.2%;固定資產投資完成20.3億元,同比增長23.8%;社會消費品零售總額完成25.7億元,同比增長6.2%;域外引資到位額完成27億元,同比增長47%;外貿進出口總額完成5.9億元,同比增長4.5%;一般公共預算收入完成8.7億元,完成預算調整計劃的102.4%;城鎮居民人均可支配收入達到3.2萬元,同比增長3%,多項指標增幅位于全市前列。

    一年來,區政府重點做了以下六方面工作:

    一、調結構、穩增長,產業發展邁出新步伐

    工業經濟逆勢上揚。重點企業升級步伐加快,“兩鋼一鋁”實施技改項目9個,總投資24.4億元。撫順新鋼鐵產量再創新高,產值有望突破125億元;撫順特鋼“特鋼更特”戰略成效顯著,預計實現產值64億元,同比增長10%;撫順鋁業新線全面投產,產值和稅收貢獻實現翻倍增長。中小企業成長穩健,瑞華纖維、鴻安新型建材等8家企業產值實現快速增長,撫工實業、北方耐火等7戶企業成功升規。規上工業總產值預計完成230億元,同比增長3.3%,增速居全市前列。

    第三產業不斷壯大。傳統服務業企穩向好,新增市場主體2455戶,實現“個轉企”132戶,社會消費品零售總額增幅居全市首位。商品房銷售面積同比增長1.8倍,銷售額同比增長2.5倍!叭悄堋比缂揖x酒店正式運營,譽華綜合性檢驗檢測項目即將投運,F代服務業迸發活力,望花冷鏈物流商業中心、泰華冷鏈物流等重點項目快速推進。眾創電商基地注冊企業達到92家,全區電商網絡零售額突破7億元,占全市總量的40%。金融機構存款余額達311億元,為70余戶中小微企業發放貸款7億余元。

    現代農業質效提增。深入落實鄉村振興戰略,投入465萬元打造的反季節果蔬、育肥牛等6項村集體經濟項目,可實現年純收入200萬元以上,F代農業穩步推進,新建高標準農田3100畝,新增、改造設施農業80畝,設施蔬菜年產量近5000噸。開創“直播帶貨”等新型農產品銷售模式,有效拓寬農副產品銷售渠道。朋躍梅花鹿、澳洲牧場等特色旅游項目進展順利。農林牧漁業增加值同比增長3.4%。

    二、抓項目、促投資,轉型振興增添新動能

    項目建設成績斐然。深入實施項目建設清單化管理、全程化包保、精準化服務,全年實現開復工重點項目79個,計劃總投資73.7億元。余熱余壓高效回收綜合利用、中機調峰儲能等31個項目竣工投產,新鋼鐵轉爐升級改造、撫順特鋼均質高溫合金等48個重大項目開工建設,高質量發展基礎進一步夯實。精準策劃、主動作為,成功爭取中央預算內投資項目5個、地方政府專項債券項目1個,爭取資金規模達5.4億元,目前已到位2.9億元,創歷史最高水平。

    招商引資成果豐碩。創新招商方式,出臺招商引資中介人獎勵辦法,與深圳撫順商會簽署服務外包協議。赴深圳、上海等地招商10余次,邀請大連萬達、杭州繁星眾播等60余家企業來撫實地考察,累計確定重點洽談項目51個,計劃總投資近280億元。數字供應鏈展播綜合體、化工產品機械設備包裝等7個項目達成合作意向,新鋼鐵產業升級、“醫養結合”綜合養老等8個項目正式簽約落地,計劃總投資45億元。

    經開區建設成效顯著。體制機制日益完善,順利搭建獨立財政體系,組建聯合規委會、價委會承接市級審批職能,自主發展能力全方位激活。投資5.7億元的垃圾焚燒發電項目開工建設,投資16.4億元的400兆瓦光伏發電項目成功落地!帮w地園區”落地項目10個,計劃總投資7.2億元。主動對接洽談沈陽經濟區、沈撫改革創新示范區產業轉移項目17個,融合聯動發展成效初顯。

    三、抓改革、促創新,體制機制煥發新活力

    重點改革深入開展。高標準編制完成《望花區經濟和社會發展第十四個五年規劃(草案)》。持續深化“放管服”,順利承接省、市下放行政審批事權720項,取消行政審批事項109項。農村集體產權制度改革完成95%,農民合法權益得到切實保障。110家駐區國有企業的3.8萬名退休職工實現社會化管理。稅務“一街一所”管理模式正式運營,財稅管理和服務水平穩步提升。

    創新動能全面激發。政產學研聯盟匯聚各界科技型專家人才194人,實現科技成果轉化6項,解決企業技術難題36項,創造經濟效益2.1億元。江揚科技獲得創新創業大賽新材料初創組一等獎,成為撫順市新材料初創企業的典型代表?坡』、撫工工具等5家企業通過國家高新技術企業認定,晟通集成、遼寧潔花等3家企業被認定為遼寧省雛鷹企業,撫工工具、天成環保2家企業被認定為遼寧省瞪羚企業!皷|北科技大市場”成功落戶望花。

    營商環境持續優化。審批服務更加高效便捷,370項依申請類審批事項全部進駐行政服務大廳,審批事項網上可辦率達到100%,全程網辦占比達到37%。新開辦企業設立登記實現當日辦結,一般性企業開辦時間壓縮至3個工作日,一般性工程建設項目審批壓減至30個工作日內。投資65萬元建設“全區通辦”服務平臺,鋪設122個外網點位,實現政務外網專線全覆蓋,19項便民服務事項實現“就近辦”,真正打通了服務群眾“最后一公里”。

    四、夯基礎、優環境,城鄉面貌呈現新變化

    城市更新步伐加快。“城市雙修”取得實效,南一、宏鋼等5個老舊小區改造全面完成;鳳城街市場、南溝大集等14個集貿市場實現規范管理;完成綠化補植12.7萬平方米;清理亂堆亂放、亂圍亂占1600余處!叭龣M三縱”路網格局基本形成,遼中街、昌圖街與快速干道實現連接互通,康平街連通工程開工建設。三寶立交橋成功拆除,為我區增添了一條連接沈撫的便捷通道。新增停車位3000余個,有效緩解停車難題。新增垃圾桶3000個,3個街道和全區所有公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋。

    農村環境穩步向好。“農村雙建”扎實推進,建成“美麗示范村”2個,打造“美麗庭院”60戶,改造危房27戶,改造農村廁所300座。英家、大甸子等4個村莊排水工程改造完畢,塔峪村、前二道村水質硝酸鹽超標問題徹底解決?偼顿Y2951萬元的古城子河河道治理工程順利實施!皻饣l村”工程覆蓋率達到40%,“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾分類處理體系正式投入使用,農村人居環境不斷改善。

    生態治理扎實有效。有序推進省生態環境保護督察問題整改,群眾投訴案件辦結率達到97%。實施河湖“清四亂”專項行動,治理河道15公里,清理河道及沿岸垃圾近3000立方米。整治“散亂污”企業12家。秸稈打包收儲綜合利用體系投入使用,2萬畝耕地實現秸稈離地“零點火”。實施清潔爐具改造1200戶?諝鈨灹继鞌低仍鲩L1.8%,PM2.5平均濃度同比下降6%,空氣質量持續改善。

    五、補短板、促和諧,民生事業取得新成效

    民生保障精準有力。新增城鎮就業1162人,發放創業擔保貸款1218萬元,城鎮登記失業率控制在5.9%以內。全面完成脫貧攻堅和兜底保障各項任務,財政用于民生支出同比增長6.1%,21戶建檔立卡貧困戶全部實現脫貧,累計發放低保、臨時救助、殘疾人補貼等各類資金超1億元。養老保險基金擴面征繳預計完成4億元,733名退役士兵社保補繳工作全面完成。

    社會事業全面發展。投入1363.5萬元完成20所中小學;A設施改造和信息化建設,24名新聘教師補充到教學一線,中考一中上線人數同比增長3.1%。望花城市書房正式運營,肖家、小泗等3個村文化廣場投入使用,群眾文化生活日趨豐富。城鄉居民基本醫保整合工作全部完成,實現“一站式”結算。新建村級公益性公墓一座,殯葬改革扎實推進。第七次全國人口普查工作穩步實施!半p擁”工作創造佳績,望花區被正式命名為全國雙擁模范區。

    社會大局和諧穩定。深化掃黑除惡專項斗爭,辦結上級交辦線索31條,4起涉惡案件均已判結。信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃圓滿收官,304件信訪案件有效化解。高質量完成防汛抗旱、臺風防范等工作,有力保障人民群眾生命和財產安全。整改各類安全隱患問題1073處,全年未發生重大及以上生產安全事故。深入實施食品藥品質量提升行動,學校和托幼機構食堂“名廚亮灶”覆蓋率達到100%。

    六、提效能、促實干,工作作風實現新轉變

    法治政府建設逐步加強。全面落實法治政府建設要求,始終堅持科學決策和民主決策,全年累計召開區政府常務會議9次,黨組會議11次。主動公開政府重要信息1500余條,政府權力運行更加透明。主動接受人大依法監督和政協民主監督,承辦建議提案203件,辦結率、滿意率均達到100%。

    效能政府建設持續提升。重點工作實行項目化、清單化管理,153項“重強抓”專項行動任務有效落實。高效解決群眾訴求,“8890”便民服務平臺辦理群眾訴求9500件,辦結率100%。踐行政府承諾,為企業兌現項目獎扶資金800萬元;落實各類稅費“減免緩”政策,企業享受政策紅利超2億元。牢固樹立“過緊日子”思想,全年壓減非急需非剛性支出627萬元。

    廉潔政府建設不斷夯實。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格遵守中央八項規定精神,力戒形式主義、官僚主義,文件會議壓縮12%。開展經濟責任審計和各類專項審計項目32個,把黨風廉政建設各項要求貫穿到項目建設、招商引資、營商環境建設等中心工作全過程,政府性投資項目資金管理進一步規范。

    此外,審計、民族、外事、僑務、人防、檔案、區志、婦女兒童、關心下一代等工作也取得了新進展。

    成績令人歡欣,過程實屬不易。今年伊始,面對新冠疫情的巨大沖擊和嚴峻考驗,望花人沒有懼怕、沒有退縮,堅決貫徹落實上級各項工作部署,聯防聯控、群防群治。醫務人員臨危不懼、逆向而行,全體干部沖鋒在前、英勇奮戰,廣大志愿者不辭辛勞、日夜堅守,全區人民風雨同舟、守望相助,累計核酸檢測7471人次,隔離5280人;鑫佳旺、遼寧潔花等多家企業積極轉產防疫物資,各界人士全力馳援、踴躍奉獻,共計捐贈物資223.2萬元,共同鑄就了抵御疫情、護佑生命的堅強防線,實現了確診病例、無癥狀感染者持續為零,成功守護了人民群眾生命安全。

    各位代表,2020年經濟社會發展和疫情防控取得的成績,是市委市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,凝聚著廣大干部群眾的艱辛付出。在這里,我謹代表區政府,向全區廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體,向駐區部隊和公安干警,向廣大醫護人員和抗疫工作者,向所有關心支持望花發展的社會各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

    各位代表,2020年各項工作任務已經順利完成,也標志著我區“十三五”規劃圓滿收官;厥住笆濉,我們深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神,積極應對宏觀經濟下行壓力和復雜多變的國內外形勢,及時轉變觀念,夯實發展基礎,五年來,全區經濟社會呈現總體平穩發展態勢。

    ——這五年,是經濟總量平穩增長、綜合實力明顯提升的五年。地區生產總值年均增長1.1%,一般公共預算收入年均增長3%。實施重點建設項目253個,總投資額494.3億元;累計竣工項目131個,完成固定資產投資109.2億元。撫鋁35萬噸陽極炭素、撫工8500萬件高性能切削刀具等一批品牌項目建成運營;中機調峰儲能、生活垃圾焚燒發電等一批利當前、惠長遠的項目開工建設;400兆瓦光伏發電、新鋼鐵轉爐升級改造等一批極具牽動性的項目相繼簽約落地,成為新的經濟增長點。

    ——這五年,是產業結構持續優化、發展方式有效轉變的五年。在“一城兩區”基礎上形成了“一核一帶三區”發展布局。工業轉型穩步推進,持續做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章,規上工業總產值年均增長11.2%。經開區成功獲批省級經濟開發區,“1+3”四新產業協同發展。服務業發展勢頭向好,批零住餐等傳統服務業更新步伐加快,金融文旅、電商物流等現代服務業占比穩步提升。鄉村振興推進有力,“一村一品”產業項目持續壯大,“空殼村”數量成功清零。雷鋒文化核心區影響力不斷提升。

    ——這五年,是改革創新縱深推進、發展活力日益增強的五年。順利完成商事制度、機關事業單位、醫藥衛生體制、廠辦大集體等一系列重大改革,為經濟社會發展注入了強大動力。行政服務大廳功能逐步完善,“三集中、三到位”有序推進,實施“清單制+承諾制”,審批流程進一步優化,審批事項平均辦理時間壓減72.5%。組建國家級實驗室1家,省級創新平臺4家,對接科技成果轉化16項。13家企業獲評國家高新技術企業,撫工工具成功登陸新三板,政產學研聯盟被評為中國產學研“十大好案例”。

    ——這五年,是基礎設施不斷夯實、城鄉品質明顯提升的五年。新建住宅小區5個,建筑面積35.4萬平,高質量完成采沉區避險搬遷和馬架子、工農等棚戶區改造工作,“三供一業”改造、老舊小區改造接續推進,城市更新惠及居民2萬余戶。新增和修復城市綠地20余萬平,維修改造道路64條,雷鋒路西延、遼中街昌圖街與快速干道連接工程竣工通車。順利完成5年拆違任務,整治違章建筑2萬余平。污染防治攻堅戰取得顯著成效,全區空氣優良天數年均增長3.3%;轄區支流河斷面水質保持在5水體以上,森林覆蓋率達到15%。

    ——這五年,是社會事業不斷增強、民生福祉大幅改善的五年。新增就業1.4萬人,城鎮居民人均可支配收入年均增長6%,城鄉低保標準分別提高23.6%和34.2%。雷鋒中學、雷鋒小學等7所學校被評為省課改先進校,20所中小學378個教學班全部實現現代化教學。新建基層文體活動場所34處,基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋!健康望花2030行動進展順利,基層醫療機構全部實現標準化建設。

    總結“十三五”工作,我們深刻體會到:做好政府工作,必須要堅持黨的領導,堅決貫徹落實區委決策部署,充分調動全區上下的積極性和創造性;必須要堅持科學規劃,突出補短板、強弱項、固優勢,實現可持續發展、高質量發展;必須要堅持深化改革,著力破除體制機制障礙,優化營商環境,不斷激發經濟社會發展活力;必須要堅持擴大開放,主動融入國際視野、國家戰略、全市布局,敏銳捕捉新的發展機遇;必須要堅持以人為本,把改善民生作為工作的出發點和落腳點,維護好最廣大人民群眾的根本利益。

    在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,望花經濟社會發展還存在很多短板和問題:一是優化營商環境永遠在路上,一些制約發展的體制機制障礙未能根本解決,深化改革的任務依然艱巨;二是經濟下行壓力還將長期存在,項目儲備少,有效投資不足,實現高質量發展任重道遠;三是城鄉治理工作還需加強,物業管理、揚塵治理、垃圾分類等不規范、不到位問題還比較突出,城鄉協調發展任務較為繁重;四是民生保障工作還有差距,教育、醫療、養老等社會事業的發展還存在短板,還不能充分滿足人民群眾日益增長的美好生活需要;五是部分干部思想不夠解放、精神不夠振奮,工作作風和辦事效率與群眾的期待存在較大差距。對于上述問題,我們將牢固樹立問題導向,采取有效措施,認真加以解決。

     

    “十四五”時期的發展思路和目標任務

     

    “十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是望花區全面振興、全方位振興的關鍵五年,發展的新機遇和新挑戰前所未有。我們必須牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求,勇于在危機中育新機、于變局中開新局,以更加飽滿的熱情、堅定的信心、高度的責任感,把今后五年的發展藍圖規劃好、落實好。在區委的領導下,我們組織編制了《望花區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》,提請本次會議審議。

    “十四五”時期的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局;聚焦補齊“四個短板”,扎實做好“六項重點工作”,深入落實“四個著力”“三個推進”,堅持“實好干”,堅持“揚長補短”,堅持“十個更加”,以“一核一帶三區”為主要抓手,全面建設“六個望花”,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,推動新時代望花全面振興全方位振興,為實現社會主義現代化開好局、起好步。

    “十四五”時期的奮斗目標是:實現地區生產總值增長不低于全市平均水平,固定資產投資年均增長10%,一般公共預算收入年均增長5%,域外引資年均增長5%,城鎮居民人均可支配收入年均增長6%,實現“實力望花建設取得新成效,創新望花建設邁出新步伐,綠色望花建設實現新進步,文明望花建設得到新提高,幸福望花建設達到新水平,法治望花建設得到新提升”的發展目標。

    今后五年,要全力完成好6項重點工作:

    一是聚焦深化改革,著力完善體制機制。堅持“發展出題目,改革做文章”,持續深化經濟和社會事業各領域改革,全力破解制約發展的體制機制障礙。以“一核一帶三區”為主要抓手,以打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境為目標,推動有效市場和有為政府更好結合,全面激發市場活力。

    二是聚焦創新驅動,著力提高發展質量。持續做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章,充分激活區域潛在優勢;堅持制度創新和技術創新有機結合,依托政產學研聯盟,為企業技術創新營造生態、提供“土壤”,推進地區產業基礎高級化、產業鏈現代化,加快數字產業化和產業數字化進程,提高經濟質量效益和核心競爭力。

    三是聚焦協調發展,著力形成結構平衡。科學統籌“一帶三區”建設,充分發揮“頭部企業”帶動作用,逐步拉伸“軟”“硬”黃金鏈條;鼓勵發展新基建、新服務業、現代農業等新興業態,推進三次產業協調發展;圍繞“1+3”四新產業,努力提升經開區的項目支撐力和經濟貢獻率。

    四是聚焦綠色生態,著力提升城鄉品質。推動新型城鎮化建設,加速城鄉一體化進程,優化房地產開發結構,加強小區物業管理和環境建設,完善水、熱、電、氣、路等基礎設施,加快剩余31個老舊小區改造進程。持續推進城鄉環境綜合整治,努力構建“城鄉一體、綠色環保、天藍水碧、居安行暢”的綠色望花,實現經濟與生態協同發展。

    五是聚焦開放融合,著力實現合作共贏。全面融入新發展格局,秉承新發展理念,堅持“走出去”和“引進來”并重,“招商引資”和“招才引智”并舉,全力提高對外開放水平。在產業定位、城鄉規劃等多個維度融入沈撫改革創新示范區,深度融入沈陽現代化都市圈,主動承接功能配套、創新孵化和產業轉移,推進沈撫融合聯動發展。

    六是聚焦普惠共享,著力改善社會民生。以雷鋒文化核心區建設為引領,弘揚雷鋒精神,辦好人民滿意的社會事業,提升城市綜合品質,推動科技、教育、文體、環境、衛生等公共服務體系更加健全。大力實施更高質量的就業、保障、醫療、救助等民生工程,切實補齊民生保障短板。推進市域社會治理體系和治理能力現代化,進一步完善城市功能,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,共享振興發展成果。

     

    2021年工作安排

                          

    2021年是落實“十四五”規劃的開局之年,謀劃好、推進好、落實好全年工作至關重要。按照區委十一屆十九次全會部署和“十四五”規劃綱要要求,明年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長不低于全市平均水平,規模以上工業增加值增長3%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長3%,域外引資到位額增長5%,外貿進出口總額增長5%,一般公共預算收入增長5%,城鎮居民人均可支配收入增幅高于經濟增長速度。

    圍繞上述目標,我們將重點做好以下工作:

    一、堅持服務更好更優,在增強發展活力上體現更大力度

    打造最優營商環境。以“一站式”服務為目標,全面落實“三集中、三到位”“一網通辦”,深入推進審批流程“減環節、減材料、減時限、減次數”,最大限度降低時間成本,為企業、群眾辦事創造更加便捷的政務環境。注重踐信守諾,堅決兌現政府承諾,堅決落實各項政策措施。加強社會信用體系建設,依法懲處企業失信行為。實行并聯審批、容缺辦理的審批制度,加強事中事后監管。持續開展“辦事難”專項整治,為市場添活力、為群眾增便利,努力營造生態宜居的發展環境。

    抓好重點領域改革。統籌推進供給側改革和需求側管理,堅持以市場為導向,以實現高質量發展為目標,抓好三次產業結構調整。充分發揮旺信、永鋒旺達等平臺公司作用,加大對國有資產管理、使用和盤活力度,實現保值增值。持續鞏固政府機構和事業單位改革成果,進一步優化機構設置和人員配備。運用好創新手段,實現商事、教育、醫療、財稅等重點領域改革向縱深推進,努力破解制約發展的體制機制障礙,切實解決好“繞道走”問題。

    實施創新驅動戰略。深入企業研究政策需求,為企業提供優質精準的政策服務。進一步做實政產學研聯盟,實現企業與科研機構、高等院校無縫對接,全年完成科研成果在本地轉移轉化5項以上。啟動“學科帶頭人助力企業騰飛三年行動計劃”,與東北科技大市場開展全面深入合作,多渠道多途徑引進高科技人才。加快5G等數字基礎設施建設,引導智能科技為優勢產業賦能,加快推進地區企業智能化、信息化升級進程。

    二、堅持經濟提質提效,在高質量發展上謀求更大突破

    持續優化工業產業結構。以“老工業轉型升級帶”建設為牽動,全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業“盤活升級”等“老字號”企業改造升級,大力支持西露天礦產業轉型、石化產業精細發展等“原字號”企業深度開發,力爭規模工業總產值突破240億元。圍繞“千億級普鋼、百億級特鋼”遠景目標,以“補鏈、強鏈”為主攻方向,瞄準優勢產業黃金鏈條,培育一批“新字號”企業成長壯大,實現個轉企90戶,小升規3戶,規升巨1戶。

    努力提升服務業發展水平。以“現代服務業集聚區”建設為抓手,培育發展新興服務業態,實現新增市場主體2500個以上。探索打造集跨境電商、網紅經濟等于一體的“互聯網+”產業平臺。推動泰華冷鏈物流、望花冷鏈物流商業中心項目達產運營,加快推進第四代萬達廣場項目開工落地。依托企業需求和區位優勢,打造建筑產業智慧物流園區,構建“私人定制化”全流程服務體系。搭建“政銀企”對接平臺,進一步優化金融服務體系。深挖雷鋒文化、工業文化資源,推動區域商旅特色化、精品化發展。

    著力推進新型城鎮化建設。以“現代農業發展區”為依托,統籌規劃、有序推進,堅定不移實施鄉村振興戰略。以沈陽都市圈市場需求為導向,做好塔峪現代農業發展區規劃,著力發展融生產性、生活性和生態性于一體的高質高效現代農業。積極策劃包裝鎮村發展項目100億元以上,進一步加快城鄉一體化建設,強化以工補農、以城帶鄉。培育壯大塔峪鎮財力和村集體經濟收益,實現鎮財政收入3000萬元以上。重點推進古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業生豬養殖加工等項目落地開工,實現固定資產投資3億元以上。

    三、堅持項目為王理念,在創造增量上實現更大提升

    突出項目建設。緊盯項目建設不放松,實現500萬元以上重點項目開復工50個以上,計劃總投資不低于100億元,形成固定資產投資22億元以上。全方位服務、清單化管理,確保新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發電等33個在建項目竣工達產,光伏發電、萬達商業廣場等8個億元項目如期開工。圍繞國家和省市重點支持方向,形成“十四五”期間總投資不低于650億元的項目包裝儲備庫,爭取上級資金規模不低于上年度水平。閑置資產盤活工作要有大的突破。

    抓實招商引資。充分發揮專業招商、以商招商、飛地招商、領導招商4支隊伍作用,圍繞“一核一帶三區”發展布局,加大招商引資力度,提高項目洽談質量,持續加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區域溝通對接,加快融入“沈陽現代化都市圈”,強化同沈撫改革創新示范區產業融合銜接,在功能配套、創新孵化、產業轉移三個方面取得實質性進展。深入了解本地企業技改需求、發展方向和投資重點,強化建鏈、補鏈、強鏈,完善供應鏈,健全產業鏈,促進產業集聚。力爭形成重點招商洽談項目55個,簽約落地億元以上項目5個,總量力爭達到30億元。

    提升經開區水平。全面落實省市關于經開區高質量發展的實施意見,持續深化體制機制改革,做實“管委會+公司”運營模式,逐步實現企業化管理、市場化運作、專業化服務、特色化發展。對標對表先進經開區發展經驗,在人才交流、產業對接、園區共建和模式復制上實現新突破。利用好向上爭取契機,發揮好獨立財政體系作用,吸引社會資本注入,全面啟動園區基礎設施建設,完成土地整理1500畝。利用好聯合審批自主優勢,全力推進西舍場光伏發電、背壓機組、爐渣綜合利用等6個重點項目落實落地,形成固定資產投資10億元以上。

    四、堅持生態嚴管嚴治,在城鄉建管上展現更大手筆

    提高城鄉建設水平。完成10個以上老舊小區更新改造,推進建設市場、古城子早市退路進廳。實現康平街道路連通工程竣工通車,及時維修改造小街小巷破損路面。強化建筑市場監督管理,促進建筑業持續健康發展。啟動順華能源學院地塊、古城子河西局部地塊等開發工程。統籌規劃設計,將雷鋒元素融入到城市開發建設中。改造提升丹東路、北鎮街等主要街路綠化景觀帶,打造接沈連撫的“綠色走廊”。

    提升城市管理能力。健全城市精細化管理工作機制,加快構建網格化、智慧化、常態化城市管理格局。深入開展城鄉接合部專項整治,著力解決好五老、工農等地區的環境突出問題。建立長效管控機制,保持違章建筑“零增長”。全面建成垃圾分類處理系統,實現全覆蓋。新增停車位1000個以上,逐步緩解停車難、停車亂問題。增強專業化除雪力量,做到雪中路通、雪停路凈。

    加快改善生態環境。確保中央環保督察“回頭看”和省環保督察反饋問題整改落實到位,做好第二輪中央環保督察迎檢工作。突破水、鞏固氣、治理土,強化水系治理,完成古城子河(農村段)6.3公里河道治理工程,扎實開展黑臭水體整治工作;重拳出擊治理揚塵污染,推廣秸稈打包收儲綜合利用,有效解決大氣污染突出問題;有序推進千臺山特色景觀修復區和礦坑西部土壤修復試驗區建設。

    五、堅持成果共建共享,在社會全面進步上取得更大成效

    多層次健全社會保障。將穩就業作為第一民生工程,力爭城鎮新增就業1000人以上,城鎮登記失業率控制在5%以內。深入推進精準扶貧,統籌做好最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等工作,防止脫貧群眾返貧。廣泛開展扶貧幫困、愛心助學、幫殘助殘等活動,保障困難群眾基本生活。新建社區居家養老服務中心6個,全面提升居家養老服務能力和水平。

    全方位發展社會事業。加快推進光明小學和逸夫小學改造工程,加強公辦幼兒園配套建設。推進“區管校聘”改革,加大教育資源供給,促進教育資源均衡配置。加快構建現代公共文化服務體系,新建村級文化廣場1個?茖W精準抓好常態化疫情防控,推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動發展。做好雙擁共建、撫恤褒揚、國防動員工作,逐步健全完善退役軍人服務保障體系。高標準完成第七次全國人口普查工作。

    高水平推進社會治理。以“雷鋒文化核心區”建設為引領,深入開展“抓源頭、大調解、防風險、促振興”專項活動,全面啟動“重復訪治理三年行動計劃”。扎實推進市域社會化治理工作,助力平安望花建設?茖W謀劃“八五”普法,提升全民法律素養。建立健全“六個機制”,推動掃黑除惡專項斗爭機制化、常態化。逐級壓實安全生產責任,確保安全生產形勢穩定。健全應急管理工作體系,提升防災減災救災能力。加強食品藥品安全監管,確保群眾飲食、用藥安全。

    六、堅持作風從嚴從實,在政府自身建設上爭取更大作為

        以忠誠之心踐行黨的宗旨。堅持以政治建設為統領,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實中央和省委、市委、區委的決策部署,推動各項工作再上新臺階。

    以敬畏之心對待手中權力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設,把好用權“方向盤”,系好廉潔“安全帶”。堅守法律紅線和政府承諾底線,切實提高政府依法決策水平。嚴格執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受社會和輿論監督。

    以務實之心服務人民群眾。牢固樹立“主人翁”意識,堅定發展信心,發揚斗爭精神,大力倡導“實好干”工作作風,堅持目標導向、問題導向、效果導向,強化督查問效,提高辦事效率,做到令行禁止、政令暢通,以釘釘子精神落實好各項工作。持續整肅庸政、懶政、怠政行為,切實提高服務企業能力、提升服務群眾水平。

    各位代表,2020年政府承諾的10件惠民實事均已落實:5個老舊小區完成改造;主要街路綠化補植12.7萬平方米, 維修改造73條區管道路;古城子河干流(農村段)6.3公里綜合治理工程已開工建設;打造肖家、前二道2個美麗示范村,完成農村無害化廁所改造300座;新增普惠性幼兒園學位120個,普惠性幼兒園在園兒童占比達81.2%;望花城市書房開業運營;實現122個“全區通辦”網點全覆蓋;60戶居民“回遷難”已解決,5個“辦證難”問題小區已破解;遼中街、昌圖街與快速干道實現連接互通,康平街連通工程開工建設;雪亮工程(三期)招投標工作正在抓緊推進。

    2021年,我們還將努力辦好十件惠民實事:

    1.新增1000個公辦幼兒園學位,讓更多適齡兒童享受到普惠、優質的教育資源。

    2.建設特殊教育資源中心,保障殘疾兒童接受公平教育的權力。

    3.新建6處社區居家養老服務中心,提升居家養老服務供給能力。

    4.更新改造10個以上老舊小區,改善1萬余戶居民居住環境。

    5.新建和維修改造農村公路8.6公里,為農村百姓出行提供便利。

    6.建設美麗示范村2個,改造農村無害化廁所300座,改善農村人居環境。

    7.建設數字化圖書館,實現全民免費閱讀。

    8.更新12臺新型垃圾收運車輛,提升城市垃圾收集轉運能力。

    9.實施道路綠化提檔升級工程,完成丹東路、北鎮街綠化升級改造。

    10.加大“停車難”問題整治力度,新建停車場1個,新增停車位1000個以上。

    各位代表,望花發展的宏偉藍圖,激發我們美好憧憬;轉型振興的神圣使命,激勵我們奮勇前行。讓我們在區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,鼓實干之勁,聚和諧之力,揚發展之帆,以只爭朝夕的精神搶抓機遇,以敢為人先的勇氣開拓創新,擼起袖子加油干,不忘初心再前進,為實現新時代望花全面振興、全方位振興作出更大貢獻!

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    名詞解釋:

    1.“六穩”工作、“六!比蝿眨“六穩”分別是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作!傲!狈謩e是保居民就業、;久裆、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、;鶎舆\轉。

    2.放管服:就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

    3.“三橫三縱”路網格局:三橫主要是指丹東路、雷鋒路和鞍山路,三縱主要是指北鎮街、康平街、昌圖街(右下)和遼中街(右上)。

    4.城市雙修、農村雙建:為深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會、習近平總書記視察遼寧重要講話和批示以及中央經濟工作、城市工作會議精神,依據住房和城鄉建設部《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見 》,為進一步加強城市更新,結合全市實際,決定自2020年到2022年,在全市范圍內開展生態修復、城市修補工作(簡稱“城市雙修”)及美麗示范村建設、美麗庭院建設工作(簡稱“農村雙建”)。

    5.氣化鄉村:推進天然氣進入鄉鎮村莊,以天然氣清潔能源替代傳統能源,改變農村傳統燒柴燃煤生活方式的系統工程。

    6.“散亂污”企業:“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業!拔邸笔侵高`法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業!皝y”是指違法違規建設、違規生產經營的,以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。

    7.“明廚亮灶”:是指餐飲服務提供者采用透明玻璃、視頻等方式,向社會公眾展示餐飲服務相關過程的一種形式。

    8.“一城兩區”:2014年《政府工作報告》中提出了建設“一城兩區”,“一城”是推進舊城區更新改造,加強基礎設施建設,完善城市功能,提升城市品質;“兩區”是建設望花經濟開發區和西部現代服務業集聚區。

    9.“一核一帶三區”發展布局:2019年區委經濟工作會議提出,區委十一屆十六次全會確定該發展布局!耙缓恕,即以打造雷鋒文化核心區為抓手,全面提升城市綜合品位品格;“一帶”,即突出老工業轉型升級帶在全區經濟發展中的支撐作用,加快工業轉型升級步伐;“三區”,即以望花經濟開發區、現代服務業集聚區和塔峪現代農業發展區為依托,推動全區三次產業協調發展。

    10.“1+3”四新產業:發展新材料產業、新能源產業、新裝備配套產業和新服務業。

    11.一村一品:在一定區域范圍內,以村為基本單位,按照國內外市場需求,充分發揮本地資源優勢,通過大力推進規;、標準化、品牌化和市場化建設,使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

    12.空殼村:是指集體經濟薄弱、財政虧空的村(屯)。

    13.區管校聘:是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣(區)級政府統一管理。

    14.四個短板:2018年9月28日,習近平總書記在深入推進東北振興座談會上,指出了東北振興面臨的四個方面短板,即“體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板”。

    15.六項重點工作:2018年9月28日,習近平總書記在深入推進東北振興座談會上,就推進新時代東北振興提出了六個方面重點工作任務,即“以優化營商環境為基礎,全面深化改革;以培育壯大新動能為重點,激發創新驅動內生動力;科學統籌精準施策,構建協調發展新格局;更好地支持生態建設和糧食生產,鞏固提升綠色發展優勢;深度融入共建‘一帶一路’,建設開放合作高地;更加關注補齊民生領域短板,讓人民群眾共享東北振興成果”。

    16.六個望花:中央十九屆五中全會提出了我國“十四五”時期“經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升”六項發展目標。為落實“全國一盤棋”要求,確保中央決策部署和省委、市委工作安排在我區得到深入貫徹,同時統籌考慮望花發展實際,在2016年區委十一次黨代會上提出“五個新望花”的基礎上,結合時代變化和“十個更加”“一核一帶三區”新要求,經過反復論證,區委十一屆十九次全會提出了建設“實力望花、創新望花、綠色望花、文明望花、幸福望花、法治望花”的發展目標。

    17.沈陽現代化都市圈:以沈陽為中心,以鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺、沈撫改革創新示范區等為支撐,以推動統一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業專業化分工協作、生態環境共保共治、城鄉融合發展為重點,更好發揮城市組團的集聚輻射、產業協同和同城化效應,增強經濟和人口承載能力,打造新型工業化的示范區、東北振興發展的增長極。

    18.一網通辦:指依托一體化在線政務服務平臺,通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施,推行政務服務事項網上辦理,推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可辦理全部事項。

     


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