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    規劃信息
    2019年政府工作報告
    瀏覽:27571次'時間:2020年1月16日

    望花區人民政府

     

    ——20191219日在望花區第十八屆

    人民代表大會第三次會議上

     

    區人民政府區長  陳萬松

     

    各位代表:

    現在,我代表區政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和各位列席同志提出意見和建議。

     

    2019年工作回顧

     

    即將過去的一年,區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大依法監督和區政協民主監督下,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,積極應對復雜嚴峻的外部環境和經濟下行的巨大壓力,堅持“揚長補短”工作取向和“十個更加注重”工作原則,緊緊圍繞“一核一帶三區”發展布局,重實干、強執行、抓落實,全區經濟社會在逆境中持續平穩健康發展。

    預計全年地區生產總值完成127億元,同比增長1%;規模以上工業增加值完成51.2億元,同比增長3.6%;固定資產投資完成16.2億元,同比下降36%;一般公共預算收入完成9.5億元,同比下降19.5%,完成調整計劃的100%;社會消費品零售總額完成81億元,與去年同期持平;城鎮居民人均可支配收入達到31084元,同比增長7%。

    (一)始終以促進轉型振興發展為主線,精準發力優化產業結構

    工業經濟在轉型中提速。重點企業運行平穩,新鋼、特鋼產值效益逆勢增長;鋁業35萬噸陽極炭素項目全面投產,炭素升級擴能項目有序推進;西露天礦新組建的遼寧西露天生態環境工程有限公司已注冊運營。規上企業拉動作用凸顯,規模以上工業增加值增速領跑全市,瑞華纖維、長順電力等企業財稅貢獻率大幅提升。北方建設公司被評為2019年遼寧省百強民營企業。小微企業發展勢頭強勁,全年新增工業市場主體85家,實現“小升規”11戶,年度升規數量創歷史新高,撫中有機玻璃、華晟新型建材營業收入較去年實現成倍增長。

    服務業品質在融合中提升。傳統服務業健康發展,撫順(望花)省級商貿流通集聚區主營業務收入預計達到68億元,同比增長11.5%;商貿大廈、望花新瑪特等5家企業財稅貢獻率增長明顯,華潤萬家購物中心年底前開業運營。服務業企業升級步伐加快,限額以上服務業企業達到14戶、限上大個體31戶,實現“個轉企”111戶,F代服務業日益壯大,引進各類金融機構5家,眾創電商基地新增創新型企業18家。旅游業穩健增長,預計全年接待游客近340萬人次,同比增長16%;實現旅游業綜合收入30億元,同比增長17%。

    現代農業在發展中提質。扎實推進鄉村振興戰略,結合地域特色,堅持規劃先行、產業引領,“一鎮一業、一村一品”雛形初顯,劉記煎餅、至惠黑蒜等品牌拉動作用逐步提升。設施農業逐步壯大,冷棚茄子、食用菌培植、泥鰍魚養殖等特色產業呈現區域化、規;l展態勢;設施蔬菜年產量達到5000噸,同比增長20%。全年累計投入涉農資金4000余萬元,美麗鄉村建設扎實推進,農業生產穩步提升,農民生活日益改善。

    (二)始終以深入推進項目建設為核心,持續用力積蓄發展動能

    重點項目有序推進。項目管家、領導包保等制度得到有效落實,服務月、調研月、項目月等活動扎實開展,累計幫助企業解決各類問題62件。強化銀企對接,為企業協調各類貸款6億元以上?茖W謀劃、主動作為,全年向上爭取項目資金預計完成2.68億元,同比增長1.2%。46500萬元以上重點項目實現開復工,其中新開工項目29個,總投資17.8億元,年內預計完成投資10.9億元;復工項目17個,總投資60.5億元,年內預計完成投資5.3億元。鋼原料回收加工等項目建成投產,中機熱電調峰儲能等項目主體封頂,新鋼、特鋼、炭素等重點企業的升級改造項目正在全力推進。

    對外招商態勢良好。招商政策體系逐步完善,制定了《望花區促進主導產業轉型發展、高質量發展政策意見(試行)》《望花區促進“飛地經濟”發展實施方案》。“飛地經濟”穩步推進,全年實現“飛入”項目2個,總投資3.8億元。“走出去、請進來”成績斐然,在遼寧-京津冀招商促進周活動中簽訂天然氣綜合利用項目,計劃總投資3億元;積極參與籌辦全市煤矸石綜合利用產業精準招商會,與3家企業達成合作意向,計劃總投資25.6億元;累計在深圳、山東等地召開各類招商推介會14次,積極邀請遼寧-山東商會、福建-遼寧商會等客商來撫考察,形成深度洽談項目32個,計劃總投資115.7億元。富邦紫郡等8個項目實現簽約或落地,計劃投資總額17.1億元。

    園區建設步伐加快。經開區組織架構不斷完善,“管委+公司”運營模式穩步推進。編制完成產業發展規劃和控制性詳細規劃。積極向上爭取中央預算內投資、地方專項債券等資金支持,申報資金4.5億元,助推園區發展建設。成功獲批全國50個大宗固體廢棄物綜合利用基地之一,成為承載全市采煤影響區接續替代產業平臺園區,發展優勢日益凸顯。遼寧鴻邦環保模具、遼寧潔花環?萍、垃圾焚燒發電等項目進展順利。集中開展基礎設施和土地征收專項攻堅行動,為煤矸石綜合利用等一批大項目落地做好前期工作,力爭明年開工建設。

    (三)始終以營造最優發展環境為引領,竭盡全力夯實要素保障

        改革工作扎實推進。全面完成機構改革和街道行政區劃調整工作,政府部門由24個調整為22個,50家事業單位精簡為10家,10個街道縮減至6個,機構設置更顯科學合理。24戶廠辦大集體改革完成驗收,共計發放上級撥付及區級配套資金1.7億元,妥善安置職工8325人,歷史包袱得到有效化解。全面落實減稅降費政策,全年減免各類稅費2億元以上,有效減輕實體經濟負擔。全面深化“放管服”和商事制度改革,全年新增市場主體2330余戶。農村各項改革穩步推進,完成了16個村土地確權和11個村登記頒證工作。

    創新能力不斷增強。政產學研聯盟獲評遼寧省技術轉移示范機構,成功舉辦聯盟換屆大會,全年實現科技成果轉移轉化6項。石化大學、中石化大連(撫順)研究院聯合創辦的遼寧省石化產業技術創新研究院掛牌成立,中科院、撫順石化公司聯合組建的中科同和(遼寧)環境科技有限公司落戶望花,大國工匠-刁克劍撫順唯一一家省級工作室遷移至我區。撫順鋁業與中鋁鄭州有色金屬研究院共建炭素協同創新示范基地項目簽約掛牌,并獲批全國僅有的27家有色金屬標準樣品定點研制單位之一。持續開展百名博士/教授服務地方行動計劃。江揚科技等2家科技型企業及1個科研團隊入駐孵化器。新鋼、天成環保等7家企業成功通過國家級高新技術企業認定。 

    營商環境日益改善。行政審批大廳完成擴建升級,日常管理日趨規范,14家單位完成進駐,25個窗口全部對外開放,一站式”服務水平顯著提升。審批服務實現應進必進,“互聯網+政務服務”系統已錄入462項政務服務事項,取消調整253項證明事項,357項審批事項實現進廳集中辦,100個高頻事項實現“最多跑一次”,30項實現不見面審批。開展“營商環境建設突出問題”專項整治,累計解決涉企遺留問題22件,清理拖欠民營中小企業賬款109.8萬元,“親”“清”新型政商關系深入人心。

    (四)始終以統籌城鄉協調發展為依托,凝心聚力提升宜居品質

    城市建設更具魅力。三橫三縱”路網格局日漸清晰,雷鋒路西延工程實現竣工通車,有效緩解企業出行難題,拓寬了西部發展空間;康平街、昌圖街、遼中街與快速干道連接規劃已通過市規委會審批。城市更新改造精品迭出,富邦紫郡一期、貴族家園二期完成主體施工,富邦紫郡二期、順華能源學院地塊開發前期工作穩步推進,預計完成商品房銷售面積6平方米。老舊小區改造成效顯著,完成北厚、古城子等6個早期棚改小區的環境改造工作,惠及居民17611戶。工農窯臺、田屯校改樓等3處棚戶區改造及熱電廠四棟樓居民搬遷安置工作基本完成,278戶居民居住條件大幅改善。

    管理水平更顯規范。實施城市環境綜合整治“百日攻堅”行動,拆除存量違建17746.5㎡。投入300余萬元,用于城區亮化、綠化、硬化等升級改造,城市品位顯著提升。有效整治建設市場東門、玫瑰城早市等占路經營問題,集貿市場管理日趨規范。“廁所革命”扎實推進,城區內新建公廁3座,改造農村無害化廁所284座。全面完成“大棚房”問題專項清理和違建別墅整治工作任務。持續保持高壓態勢、筑牢防控底線,全年未發生非洲豬瘟疫情。有序推進后孤家子示范村和13個整潔村建設工作,啟動農村生活垃圾分類減量處置體系建設,農村人居環境持續改善。

    生態環境更加優美。嚴格落實中央環保督察“回頭看”工作要求,33件群眾信訪問題全部階段性辦結。提前一年完成拆爐并網工作任務,建成區企業大氣污染治理設施全部完成提標改造或使用清潔能源燃料,秸稈焚燒、揚塵污染等難題得到有效治理,環境空氣質量優良天數達標率達到70%以上,創歷史最好水平。嚴格落實“河長制”,投入300余萬元,完成古城子河及楊柏河(望花段)黑臭水體整治工作,遺留多年的沿河違建問題得到有效解決,轄區支流河斷面水質穩定在類水體標準。

    (五)始終以人民美好生活向往為目標,傾情傾力增進民生福祉

    幸福指數持續攀升。財政用于民生支出占比超過90%,弱勢群體的基本生活得到有效保障,全年發放低保金、臨時救助金、特困人員供養金合計9290萬元,殘疾人兩項補貼642萬元,廉租房實物配租22戶。持續開展“脫貧攻堅決戰決勝年”活動,21戶貧困戶全部納入保障體系,完成危房改造11戶,7戶貧困戶實現脫貧。努力保障剛性增支,落實農村教師差異化補助,人均增資300元;補繳全區干部職工職業年金3926萬元。新建、改造社區辦公用房5。城鎮新增就業1709人,城鎮登記失業率控制在5%以內。養老保險基金擴面征繳預計完成6億元,社會保障覆蓋面不斷擴大。

    社會事業協調發展。順利完成義務教育優質均衡發展狀況監測工作。教育教學質量穩步提升,中考重點高中進線率提高7.8%。投入資金2000余萬元,進一步完善學;A設施和裝備配備。實施營養餐改善計劃,近500名農村學生受益。地區文化體育事業蓬勃發展,開展“壯麗70年建功新時代”等各類文藝演出180余場,新建基層文化場館27個,聯合承辦全國飛鏢邀請賽等高水平賽事。積極開展第九輪國家和省級雙擁模范城創建工作,率先在全市完成101個退役軍人服務中心(站)掛牌工作。建立健全基層首診工作機制,“小病在基層、大病在醫院、康復在社區”的新型就醫格局初步形成。新農合參合率達到99%,實現貧困人口基本醫療保險和大病保險全覆蓋。殯葬陋習整治工作大見成效,贏得廣大群眾贊譽。

    平安建設成效顯著。“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性成效,打掉惡勢力團伙2個,查處“保護傘”1人,扣押涉案財產1800余萬元,刑事案件發案率同比下降4%。雷鋒派出所先后獲得“全國青年文明號”、第九屆全國“人民滿意的公務員集體”等榮譽稱號。深入實施“食品安全建設年”活動,開展各類執法檢查1300余戶次,百姓飲食用藥安全得到有效保障。組織安全生產及消防安全督查檢查3416家次,消除各類安全隱患892處,開展特種設備安全檢查1230臺次,排查事故隱患10處,全區未發生較大及以上生產安全事故?茖W調度、保障有力,較為平穩地度過了春秋防火關鍵期和夏季主汛期,抗災防災救災能力有效提升。深入開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅計劃,省市交辦案件化解率達到91.8%。

        (六)始終以建設人民滿意政府為抓手,不遺余力提升政府效能

        依法行政持續強化。縱深推進“七五”普法,打好法治基礎。深入推進“雙隨機、一公開”,強化監管效能。建立健全政府向人大常委會匯報國有資產管理工作機制,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動配合做好人大、政協各類視察工作,對代表、委員關心關注的130余項問題、建議在工作中予以積極回應,全年辦理人大代表建議101件、政協委員提案92件,辦復率、滿意率均達100%。

    施政能力穩步提升。深入開展“重強抓”專項行動,234項任務全部得到有效落實。嚴控一般性支出和壓縮行政成本,全年“三公”經費削減5%以上。深挖稅源增收潛力,清理欠繳稅款4670萬元。全力化解遺留問題,解決“回遷難”21戶、“辦證難”4392戶,中嘉廣場順利投運,果窖菜窖地塊、今日裝飾城陳欠問題得到有效化解。強化政務公開,網上公開政府重要信息1500余條。高度重視8890市民服務熱線工作,全年辦理各類咨詢、投訴9100余件,訴求渠道更加暢通。

    廉政建設深入推進。全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,自覺履行“一崗雙責”。全面推行審計整改閉環管理機制,強化審計監督全覆蓋。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實中央“八項規定”精神,持續整治“四風”,政府系統黨風廉政建設、作風建設、紀律建設不斷加強。

    各鎮街在推動經濟發展、維護社會穩定方面發揮了重要作用。圓滿完成了第四次全國經濟普查、第二次全國污染源普查等工作。審計、統計、民族宗教、外事僑務、物價、檔案、殘疾人、紅十字、婦女兒童和民兵預備役等工作都取得了新的成績。供水、供電、燃氣等駐區單位積極參與望花建設,為振興發展作出了新的貢獻。

    各位代表!過去的一年,我們經受了諸多考驗,但我們始終保持定力,埋頭苦干,也取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協依法監督、民主監督、鼎力支持的結果,是社會各界同心同德、廣泛參與的結果,更是全區廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表區政府向全區人民,向全區人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,以及關心和支持望花建設發展的社會各界朋友,致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

    成績令人鼓舞,問題更需正視。在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前望花的發展仍面臨諸多困難和問題:一是經濟增長乏力,受整體經濟形勢下行影響,我區產業結構不合理的問題愈發凸顯,對重點企業依賴度過高,今年的炭素、鋁業等支柱企業受市場影響效益下滑嚴重,造成我區多項經濟指標增長放緩。二是經開區發展沒有達到預期,受體制機制和資金、土地、基礎設施等要素影響,經開區項目落地困難,對全區發展助推不夠。三是財政收支矛盾突出,受市場和減稅降費政策的短期影響,預計我區五戶重點稅源企業減少區級收入2.7億元,減稅降費減少1.1億元,保工資、保運轉、保民生壓力巨大。四是部分干部思想解放不夠、開拓創新不足、服務意識不強的問題依然存在。對以上問題,我們要引起高度重視,并在今后工作中認真加以解決。

     

    2020年工作安排

     

    2020年,是“十三五”規劃的收官之年,更是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。新的一年將是充滿挑戰的一年,剛剛閉幕的中央經濟工作會議對2020年的經濟形勢作出了科學預判:我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,經濟下行壓力加大,對此,我們必須保持清醒頭腦,積極應對風險和挑戰。新的一年也將是充滿希望的一年,中共中央、國務院制定出臺了《關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》,對事關東北振興的關鍵性問題作出了精準的政策安排。沈陽經濟區、沈陽自貿區的輻射拉動效應將進一步凸顯,采煤影響區綜合治理的政策優勢必將為我區發展帶來新的生機與活力,只要全區上下進一步統一思想、直面挑戰、搶抓機遇、砥礪前行,明年的望花必將大有可為、大有作為。

    2020年全區工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實習近平總書記“9·28”重要講話和“11·21”重要批示精神,堅持穩中求進工作總基調,以貫徹落實“中央37號文件”精神為契機,進一步堅持“揚長補短”工作取向、“十個更加注重”工作原則和“一核一帶三區”發展布局,緊盯全面建成小康社會目標任務,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定”工作,全區上下凝心聚力“實好干”、全力以赴“重強抓”,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

    主要預期目標是:地區生產總值增長不低于全市平均水平,規模以上工業增加值增長3%,固定資產投資增長5%,社會消費品零售總額增長1%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,一般公共預算收入與上年度收入持平。 

    為實現上述目標,我們將重點做好以下工作:

    ()堅持優化產業結構,著力構建振興發展新格局

    推動經濟高質量發展,發揮優勢、補齊短板,全力構建多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。

    推動工業轉型升級。充分發揮老工業轉型升級帶的龍頭帶動作用,重點圍繞全區26家規上企業轉型升級目標,激發潛能、一企一策,建立定期調研、協商、服務機制,全力推進新鋼轉爐改造、炭素升級擴能、特鋼升級改造等項目盡早落地開工,遼寧西露天生態環境工程有限公司達產運營。深入實施企業包保責任制,推進要素瓶頸問題有效化解。將策劃包裝項目與閑置資產盤活有機結合,摸清底數、整合資源,有效解決廠辦大集體改革資產處置變現等后續工作,盤活閑置資產4處。落實企業獎勵扶持政策,助推中小企業迅速成長,實現小升規2戶,規升巨1戶。

    推動服務業提檔升級。以現代服務業集聚區建設為引領,加快推進生產性服務業發展,實現譽華檢驗檢測等項目盡快簽約落地。緊盯沈陽、沈撫產業疏導轉移,積極推動鋼貿市場、倉儲物流等配套服務業向我區轉移。充分發揮撫順(望花)省級商貿流通集聚區的輻射帶動作用,加快推進步行街改造升級,助力華潤萬家、今日裝飾城等傳統服務業企業高質量運營。完善眾創電商基地平臺建設,大力發展跨境電商產業。把雷鋒文化、煤精琥珀等更多的元素融入旅游開發,推進煤礦博物館創建國家4A級旅游景區,做好“旅游+”“+旅游”這兩篇大文章。

    推動農業提質升級。制定出臺塔峪現代農業發展區總體規劃,充分發揮塔峪鎮鄰沈連撫的區位優勢,以鄉村振興為目標,以美麗鄉村為抓手,以優化結構為主線,統籌打造規劃、生態、農業、山水四大優勢。突出“一村一品”,做好“多村一品”,結合鄉村特色,大力發展設施農業、特色農業、“旅游+”農業、品牌農業,研究探索農村產業融合發展的新路子,切實打造一批具有地域特色的農業農村品牌,不斷壯大鎮村經濟實力,推進現代農業發展區建設。

    ()堅持融合發展理念,著力培育振興發展新動能

    牢固樹立項目為王理念,以開放帶動、項目牽動、園區拉動為抓手,加快望花轉型步伐。

    突出抓好項目建設。圍繞“一核一帶三區”發展布局,著力抓好五大版塊的項目策劃包裝工作,以項目為抓手,助推布局向格局轉化。實現投資500萬元以上重點項目開復工40個以上,形成策劃包裝項目50個以上。按照復工一批、開工一批、簽約一批、竣工一批的“四個一批”要求,倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進,切實提高項目開工率和投產率,逐步建立上下聯動、重點突破、多點開花的項目建設新局面。確保撫工工具新型模具、供熱背壓機組、煤矸石綜合利用等一批項目簽約落地。

    不斷擴大開放融合。以路網建設為突破口,進一步疏通我區與沈陽、沈撫和市區的連接通道,全力推進康平街、昌圖街、遼中街與快速干道連接工程開工建設,逐步完善主城區“三橫三縱”的路網格局,推動人流、物流集聚流通。以望花經開區為主陣地,落實“三個深度融合”發展戰略,加強經開區與沈陽園區、沈撫新區和重點企業合作共贏,圍繞合作招商、飛地共享、承接轉移等融合方式,重點攻關、達成共識,實現經開區與沈陽園區、沈撫新區和轄區周邊重點企業各達成1個合作意向的目標。建立健全招商引資工作機制,組建專業招商、以商招商、飛地招商、領導招商四支隊伍,瞄準沈陽經濟區、盯住京津冀、面向發達地區,有計劃、有針對性的開展招商月、項目月活動,努力實現域外引資到位額增長10%的工作目標。

    加速推進園區發展。采取財政籌措一筆、向上爭取一筆、平臺融資一筆的“三個一”方式解決資金問題,重點做好向上爭取資金項目申報要件的論證完善和跟蹤落實工作,確!肮芪瘯+公司”運營模式初見成效。深入開展攻堅行動解決土地問題,完成土地整理450畝,申請用地指標600畝。啟動電力、燃氣、供熱等工程建設,力爭達到“七通一平”標準。研究出臺更優、更實的招商引資政策,打造政策洼地吸引項目集聚。嚴格落實項目管家和“五個一”包保機制,策劃包裝項目10個以上,確保垃圾焚燒發電等6個億元以上在談項目簽約落地,大宗固體廢棄物綜合利用園區實現項目進駐。借鑒朝陽模式,全力抓好“飛地園區”建設,將“飛地經濟”與干部選任和績效掛鉤,經開區至少引進飛地項目10個或總投資達到15億元,各鎮街至少引進13000萬元以上飛地項目。

    (三)堅持深化改革創新,著力激發振興發展新活力

    突出改革引領創新驅動,努力破解要素瓶頸,不斷增強新一輪振興發展的內生動力。

    深化重點領域改革。全力做好農業、市場監管等5個領域綜合行政執法改革工作。穩步推進國有企業退休人員社會化管理。持續深化“放管服”和商事制度改革,實現新登記市場主體2450戶。持續推進農村土地制度改革和農村集體產權制度改革,有效破解農村土地資源配置、集體經濟發展等問題,激發農業農村改革發展內生動力。前瞻謀劃、深入研究,高標準、高水平編制“十四五”規劃。

    強化科技金融創新。做大做強政產學研聯盟,完善科技創新平臺,促進遼寧省石化產業技術創新研究院的國家級應急培訓基地、科技成果轉化基地落實落地。加快建立中科同和(遼寧)環境技術有限公司國家級實驗室和檢驗檢測中心。充分發揮博士后創新孵化園轉化作用,提升科技成果轉化率和科研投入貢獻率。不斷提升金融服務實體經濟效率和水平,鼓勵和扶持轄區企業在主板、新三板、遼股交掛牌上市。有效防范化解金融風險,切實化解政府債務1621萬元。

    持續優化營商環境。加快推進“三集中、三到位”,進一步優化“一站式”服務功能。動態調整政務服務事項清單,確保下放權力接得住、用得好。強化“互聯網+政務服務”,推動一體化在線政務服務平臺建設,擴大“不見面審批”覆蓋面,確保實現“全區通辦”“一網通辦”。建立健全限時辦結制、督辦考核制等管理細則,形成企業問題化解的完整閉合鏈條,創造優質、高效的政務服務環境。

    ()堅持豐富城鄉內涵,著力打造振興發展新面貌

    踐行綠色發展理念,以雷鋒文化核心區建設為抓手,讓百姓充分享有藍天碧水和綠靜美安。

    切實改善生態環境。打好打贏污染防治攻堅戰。嚴守生態保護紅線,真正把“大氣、水、土十條”落到實處。強化大氣污染綜合防治,加大對秸稈焚燒、揚塵污染和“散亂污”企業的整治力度,力爭環境空氣質量優良天數達標率穩步提升。全面落實“河長制”,鞏固黑臭水體治理成果,實施流域水質達標治理,轄區支流河斷面水質Ⅳ類水體比例達到75%以上。有計劃、分步驟地推進土壤污染治理與修復。

    切實提升城市品質。堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,推進房地產開發與城區改造有機結合。強力推進富邦紫郡、巴塞羅那等續建項目,加速推進帝景翰苑2#地塊、順華能源學院地塊等閑置土地開發建設,實現商品房銷售面積6.6平方米。積極籌措資金,加快推進老舊小區改造、區管道路維修改造、城市綠化等相關工作。推進“文化+城市建設”,充分利用“雷鋒文化標識和雕塑”征集成果,將雷鋒元素廣泛融入城市空間和公共服務設施。

    切實強化精細管理。扎實開展市容環境綜合整治,全面完成五年拆違任務。完善“管理+執法”網格化管理機制,構建“大指揮、小網格、橫向到邊、縱向到底”的城市管理新格局。開展物業服務項目達標創建活動,有效提升物業管理服務水平。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃,基本建立農村生活垃圾分類減量處置體系,修建“四好農村路”4.1公里,以兩個美麗示范村為切入點,加快美麗鄉村建設步伐,打造環境優美、生態宜居的望花“后花園”。

    (五)堅持保障改善民生,著力共享振興發展新成果

    全面把握以人民為中心的發展思想,扎實辦好民生實事,讓人民群眾更多更好更公平地享有振興發展新成果。

    完善民生保障機制。堅持就業優先戰略,確保城鎮新增就業1600人以上,城鎮登記失業率控制在5%以內。全面完成脫貧攻堅任務,加大對泥鰍魚養殖、食用菌種植等產業扶貧項目的扶持力度,確保全面實現小康社會。逐步完善城鄉社會救助體系建設,強化民生兜底保障。積極向上爭取資金,新建、改擴建2個社區辦公用房。全面完成“辦證難”和“回遷難”三年攻堅行動。

    統籌發展社會事業。以深入推進義務教育優質均衡發展區創建為契機,深化教育教學改革,全面提高教育教學質量,加快改善辦學環境和條件,加強隊伍建設,規范辦學行為,辦好人民滿意教育。深入實施“健康望花2030”行動規劃,深化醫藥衛生體制改革,推進“醫養結合”養老體系建設。完成城鄉居民基本醫保整合,建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。進一步推進退役軍人服務保障體系建設,完成好部分退役士兵社會保險接續繳納和落實安置政策“回頭看”工作,切實維護退役軍人合法權益。深入實施文化惠民工程,推進基本公共文化服務均等化建設。做好第七次全國人口普查工作。

    維護社會和諧穩定。深入開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅計劃,依法及時就地解決群眾合理訴求。建立健全應急管理體制機制,全面落實安全生產責任,堅決遏制重特大生產安全事故發生。強化特種設備監管,高度重視食品藥品安全工作,切實保障人民群眾生命財產安全。始終保持“掃黑除惡”高壓態勢,加強社會治安防控體系建設,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,打造更加平安和諧的社會環境。

    ()堅持強化自身建設,著力開創振興發展新氛圍

    不斷推進治理體系和治理能力現代化,全力打造系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

    依法誠信守規矩。完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度,提高公共決策科學化、法制化水平。自覺接受區人大依法監督、區政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入實施審計揭示問題整改閉環管理工作。深入開展“七五”普法。嚴格規范公正文明執法。完善守信激勵和失信聯合懲戒機制,加快誠信社會建設。

    務實高效轉作風。強化擔當意識,在其位、謀其政,行其權、擔其責,建立健全逐級負責、問題督辦、季度考核、首問負責、責任追究等各項工作推進機制。提升辦事效率,強化規范管理,做到會議制度規范化;突出問題導向,做到匯報工作清單化;明晰解決路徑,做到請示工作方案化;抓實目標定位,做到部署工作目標化。

    清正廉明樹形象。始終把政治紀律和規矩挺在前面,自覺執行各項黨規黨紀,堅決貫徹中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”。落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設,筑牢思想防線,守住為政底線,不越制度紅線,做到秉公用權。實現干部清正、政府清廉、政治清明,努力打造風清氣正的從政環境。

    2020年,我們還將努力辦好10件惠民實事:

    1.解決60戶居民“回遷難”和5444戶居民“辦證難”問題,化解困擾居民多年的實際問題。

    2.實現康平街、昌圖街、遼中街與快速干道連接,方便城區百姓和企業出行。

    3.啟動實施5個老舊小區改造工作,讓小區居民居住的更安全、更舒適。

    4.積極籌措資金,完成丹東路、北鎮街等主要街路綠化補植和73條區管道路的維修改造,不斷提升城區宜居水平。

    5.實現普惠性幼兒園在園兒童占比達80%以上,進一步解決入園難、入園貴問題。

    6.開展古城子河干流(農村段)6.3公里綜合治理工程,強化古城子河防洪安全和生態環境保障。

    7.打造2個美麗鄉村示范村,完成農村無害化廁所改造300座,持續改善農村人居環境。

    8.新建城市書房1座,給市民帶來靈活便捷的閱讀體驗。

    9.實現“全區通辦”全覆蓋,真正做到讓全區百姓小事不出社區(村),大事不出街道(鎮),打通服務群眾“最后一公里”。

    10.啟動“雪亮工程”三期建設,增設高清探頭1642個、人臉識別探頭108個,加密社會治安防控體系,助力“平安望花”建設。

    各位代表,藍圖已繪就、使命在呼喚、奮進正當時,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,按照市委、市政府和區委的決策部署,以奮勇爭先的銳氣、真抓實干的豪氣、折不撓的志氣,不忘初心、奮發有為,努力奪取全面建成小康社會決勝階段的最后勝利,奮力開創望花全面振興、全方位振興嶄新局面!


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